Przepływ osób i świadczenie usług w Unii Europejskiej. Nowe zjawiska i tendencje

Swoboda przepływu osób i swoboda świadczenia usług należą do fundamentów ustroju gospodarczego Wspólnoty (Unii) Europejskiej. Nowe tendencje w tej dziedzinie znajdują w rożny sposób swoje prawne odzwierciedlenie. W ostatnich latach należy odnotować bogate prawotwórstwo instytucji wspólnotowych. Nie do przecenienia jest także znaczenie orzecznictwa Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości - jednym z ciekawszych zagadnień, które znalazło w nim wyraz, jest określenie złożonych relacji między swobodami wspólnotowego rynku wewnętrznego a prawami podstawowymi jednostek. Charakterystycznym zjawiskiem w dziedzinie przepływu osób jest ponadto wzrost znaczenia uprawnień jednostek wyprowadzany z ich statusu obywateli Unii.

Drugim omawianym obszarem jest swoboda przepływu usług. Bogate prawodawstwo ostatnich lat kontynuuje podejście sektorowe, jak i coraz silniej rozwijane podejście horyzontalne, zmierzające do przyjęcia wspólnych standardów w dziedzinie usług bez względu na przynależność sektorową samej usługi. W tej ostatniej dziedzinie, prócz harmonizacji przepisów dotyczących zamówień publicznych na usługi oraz uznawania kwalifikacji zawodowych, odnotować należy przyjęcie przez Parlament Europejski i Radę UE w 2006 r. tzw. dyrektywy usługowej.