Książka
Kodeks postępowania administracyjnego Komentarz 2017 Wydanie 15 według stanu prawnego na czerwiec 2017 r. Autor: prof. dr hab. Barbara Adamiak, prof. dr hab. Janusz Borkowski.
Komentarz do Kodeksu postępowania administracyjnego autorstwa
prof. Janusza Borkowskiego oraz
prof. Barbary Adamiak to jeden z najbardziej znanych i cenionych na rynku jednotomowych komentarzy.
W Komentarzu przedstawiono problemy procedury administracyjnej pod kątem potrzeb praktyków. W aktualnym, piętnastym już wydaniu komentarza czytelnik może się zapoznać z nowymi poglądami doktryny, najnowszą literaturą przedmiotu i orzecznictwem − zarówno dotyczącym prawa polskiego, jak i europejskiego.
Czytelnicy znajdą w nim także praktyczne omówienie takich zagadnień jak:
postępowanie przed organami administracyjnymi,
postępowanie w sprawie skarg i wniosków przed organami administracyjnymi,
postępowanie uproszczone,
wydawania zaświadczeń przez organy administracji publicznej,
opłaty i koszty postępowania,
przepisy szczególne w sprawie ubezpieczeń społecznych,
udziału prokuratora w postępowaniu,
mediacja w postępowaniu administracyjnym,
tzw. milczące załatwienie sprawy.
Ponadto komentarz zawiera wyczerpujące omówienie najnowszych zmian Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym m.in.:
ustawy z 10.6.2016 r., przewidującej obligatoryjne (na wniosek Bankowego Funduszu Gwarancyjnego) zawieszenie postępowania, którego stroną jest podmiot w restrukturyzacji, zmiana weszła w życie 9.10.2016 r.;
ustawy z 5.9.2016 r., dostosowującej polski porządek prawny do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 910/2014 w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania publicznego w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylającego dyrektywę 1999/93/WE (eIDAS); zmiana weszła w życie 7.10.2016 r.
ustawy z 10.6.2016 r., regulującej kwestię udziału organizacji społecznej w postępowaniu w imieniu i na rzecz pracownika delegowanego na terytorium RP lub z terytorium RP albo pracodawcy delegującego pracownika na terytorium RP lub z terytorium RP; zmiana weszła w życie 18.6.2016 r.
Ponadto Komentarz uwzględnia ustawę z 7.4.2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017 r. poz. 935), który stanowi część przygotowanego przez Ministerstwo Rozwoju pakietu „100 zmian dla firm - Pakiet ułatwień dla przedsiębiorców”.
Nowelizacja wprowadza obszerne zmiany do KPA, które dotyczą m.in.:
wprowadzenia instytucję mediacji do posterowania administracyjnego;
wprowadzenia instytucji tzw. milczące załatwienie sprawy;
przepisów regulujących przewlekłość postępowania, m.in.:
zdefiniowanie pojęć bezczynności i przewlekłości,
wprowadzenie, w miejsce przewidzianego obecnie zażalenia, środka zaskarżenia bezczynności i przewlekłości w postaci ponaglenia,
usprawnienie procedury rozpoznania ponaglenia,
wprowadzenia obowiązku pouczenia strony o możliwości wniesienia ponaglenia;
wprowadzenia zasady „przyjaznej interpretacji prawa”,
uzupełnienia katalogu zasad ogólnych KPA o zasady: proporcjonalności (adekwatności), bezstronności, równego traktowania, uprawnionych oczekiwań, a także współdziałania organów dla dobra postępowania,
nakazu rozstrzygania niedających się usunąć wątpliwości faktycznych na korzyść strony;
usprawnienia współdziałania organów m.in. poprzez wprowadzenie nowej instytucji - posiedzenie w trybie współdziałania;
upowszechnienia ugody i ułatwienia sięgania po ten sposób załatwiania spraw administracyjnych;
wprowadzenia szczególnego trybu postępowania administracyjnego o charakterze uproszczonym;
kar administracyjnych;
wprowadzenie przepisów regulujących europejską współpracę administracyjną.
Termin wejścia w życie tych zmian to 1.6.2017 r.
Komentarz ten z pewnością będzie pomocny dla adwokatów, radców prawnych, prokuratorów oraz aplikantów zawodów prawniczych w trakcie odbywania aplikacji i tych przygotowujących się do egzaminu końcowego, ponadto studentów prawa i administracji, pracowników administracji publicznej oraz osób załatwiającym sprawy w urzędach.
