Autorzy: Wydawnictwo: C.H. Beck
Seria: Krótkie Komentarze Becka
Rok wydania: 2016
Ilość stron: 255
ISBN: 978-83-255-8457-3
Komentarz
Wojciecha Pawłuszki i Filipa Seredyńskiego do Ustawy o niektórych
umowach zawieranych w związku z realizacją zamówień o podstawowym
znaczeniu dla bezpieczeństwa państwa („ustawa offsetowa”) w przejrzysty i
wyczerpujący sposób wypełnia lukę na rynku wydawnictw prawniczych co do
publikacji dotyczących przepisów regulujących sektor zbrojeniowy. Skala
inwestycji i związany z nimi offset sprawiają, że komentarz do nowej
ustawy jest niezbędny, a zachęcenie do dyskusji w ramach powyższej
problematyki pozwoli choć częściowo tę lukę zapełnić.
Ustawa
offsetowa ma olbrzymie znaczenie dla transferu znacznych środków
finansowych i zaawansowanych technologii wojskowych oraz tworzenia
nowych miejsc pracy w polskim przemyśle zbrojeniowym. Niesie to za sobą
istotne implikacje dla wielu podmiotów funkcjonujących na rynku
zbrojeniowym, które mogą być beneficjentami offsetu oraz chcą aktywnie
uczestniczyć w opracowywaniu założeń offsetowych do poszczególnych
projektów realizowanych przez Ministerstwo Obrony Narodowej.
Publikacja ta pozwoli na zapoznanie się z:
pojęciem i znaczeniem gospodarczym offsetu;
dotychczasowymi regulacjami dotyczącymi offsetu, a także programów offsetowych zrealizowanych w Polsce;
problematyką offsetu w kontekście regulacji prawa zamówień publicznych.
W komentarzu omówiono zagadnienia dotyczące:
zawarcia umowy offsetowej (m.in.: negocjacje umowy offsetowej i jej
zawarcie; założenia, ocena i negocjacje oferty offsetowej; określenie
procedury zawarcia umowy offsetowej; dokonywanie wyboru
najkorzystniejszej oferty; elementy i treść oferty offsetowej; okres
wykonania umowy oraz forma jej zawarcia; wniosek o zaliczenie
zobowiązania offsetowego na poczet umowy offsetowej);
treści i
wykonania umowy offsetowej (m.in.: sprawozdanie z wykonania umowy
offsetowej; kontrola prawidłowości wykonania zobowiązań offsetowych;
protokół z kontroli prawidłowości wykonania zobowiązań offsetowych;
stwierdzenie wykonania zobowiązania offsetowego; odpowiedzialność
zagranicznego dostawcy; zmiana zobowiązania offsetowego w przypadku
istotnej zmiany okoliczności; prawo właściwe dla umowy; wygaśnięcie i
skutki wygaśnięcia umowy offsetowej; odpowiedzialność za należyte
wykonanie umowy offsetowej; lider konsorcjum wykonującego umowę
offsetową; zabezpieczenie należytego wykonania umowy offsetowej);
komitetu offsetowego – jego składu oraz zadań;
nadzoru nad wykonywaniem umów offsetowych (m.in.: podmiot
odpowiedzialny za nadzór; zatwierdzanie umów offsetowych; wyłączenie
stosowania przepisów o ochronie konkurencji i konsumentów; sprawozdanie z
wykonania zobowiązań offsetowych).
Offset przestał być
kompensatą rozumianą jako korzyść ekonomiczna i stał się wyjątkiem
dopuszczalnym ze względów bezpieczeństwa państwa. Nowa ustawa wskazuje,
że umowa offsetowa zawierana między Skarbem Państwa a zagranicznym
dostawcą będzie określać w szczególności wartość, przedmiot i
harmonogram wykonania zobowiązań offsetowych dostawcy oraz warunki, na
jakich te zobowiązania będą wykonane. Celem umowy będzie ochrona
podstawowych interesów bezpieczeństwa państwa, wzmacnianie sił zbrojnych
i krajowego potencjału przemysłu zbrojeniowego. Będzie ona dotyczyć
wyłącznie offsetu bezpośredniego – lokowanego w zakładach zbrojeniowych.
Nowe
prawo zmienia zasady związane z inwestycjami kompensującymi wybór
dostawcy zagranicznego w przetargach na zakup i modernizację uzbrojenia
dla Sił Zbrojnych RP.
Komentarz jest przeznaczony dla praktyków
na co dzień zajmujących się obsługą podmiotów działających w przemyśle
zbrojeniowym, urzędników uczestniczących w przygotowywaniu założeń i
umów offsetowych oraz monitorujących efekty inwestycji składających się
na offset, decydentów politycznych, członków zarządów i rad nadzorczych
spółek związanych z sektorem zbrojeniowym, dziennikarzy i analityków
piszących o branży zbrojeniowej oraz dla wszystkich żywo
zainteresowanych powyższą tematyką.