Szczegółowa Klasyfikacja dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych z objaśnieniami ma zastosowanie w sferze budżetowej, o której mowa w ustawie o finansach publicznych.
Prezentowana książka zawiera klasyfikację w tekście zaktualizowanym, która ma zastosowanie w sferze budżetowej w jednostkach sektora finansów publicznych, w tym w jednostkach samorządu terytorialnego, a także innych podmiotach, które korzystają ze środków publicznych lub dysponują tego rodzaju środkami. Klasyfikację tę stosuje się w pełnym zakresie od 1 stycznia 2018 r.
Wiążące są przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2016 r. poz. 1870 – j.t. z późn. zm.). Zgodnie z art. 39 ust. 4 pkt 1 i ust. 5 ustawy o finansach publicznych przedstawiona w książce klasyfikacja została określona przez Ministra Rozwoju i Finansów w drodze rozporządzenia z załącznikami. Ma tu zastosowanie Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz. U. z 2014 r. poz. 1053 – j.t. ze zm. w Dz. U. z 2014 r. poz. 1382 i 1952, z 2015 r. poz. 931, 1470 i 1978, z 2016 r. poz. 242, 524, 1121, 1504 i 2294 oraz z 2017 r. poz. 73, 162, 580 i 421. Odrębnie przytoczono wyciąg z Rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 21 lipca 2017 r. w tej samej sprawie. Wszelkie zmiany w klasyfikacji uwzględniono w 8 załącznikach.
Klasyfikacja ta jest nazbyt często zmieniana na skutek potrzeb dostosowawczych do wprowadzanych reform strukturalnych w gospodarce i administracji rządowej oraz samorządowej. Dlatego zainteresowane jednostki powinny śledzić na bieżąco zmiany wprowadzone do klasyfikacji. Istotne są definicje przychodów, dochodów, wydatków i rozchodów oraz przykłady, uwagi i komentarze w poszczególnych załącznikach. Podstawą bazową klasyfikacji są działy i klasy według symboliki cyfrowej Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD).
Dalej następuje rozwinięcie na rozdziały i paragrafy – w odpowiednim grupowaniu.
Symbole cyfrowe ułatwiają poruszanie się w rachunkowości i finansach jednostek budżetowych i samorządowych oraz podmiotów korzystających ze środków finansów publicznych, także zagranicznych.
W strukturze klasyfikacji w dalszym podziale są paragrafy. Klasyfikacja paragrafów dochodów, przychodów i środków jest czterocyfrowa (trzy cyfry plus zero lub jedna z cyfr od 1 do 9 wymieniona w załączniku nr 3). Klasyfikacja paragrafów wydatków i środków jest również czterocyfrowa (trzy cyfry plus zero lub jedna z cyfr od 1 do 9 wymieniona w załączniku nr 4). Klasyfikacja paragrafów przychodów, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 4 ustawy o finansach publicznych, jest określona w załączniku nr 5, natomiast klasyfikacja paragrafów rozchodów, o których mowa w art. 6 ust. 2 ustawy o finansach publicznych, jest określona w załączniku nr 6.
Odrębna,
szczegółowa klasyfikacja wydatków dla zadań z zakresu bezpieczeństwa zewnętrznego jest sześciocyfrowa dla pozycji analitycznych, a trzycyfrowa – dla zgrupowań syntetycznych, zgodnie z załącznikiem nr 7. Podobna struktura klasyfikacyjna jest określona w załączniku nr 8 w odniesieniu do wydatków dla zadań z zakresu bezpieczeństwa wewnętrznego.
Klasyfikację stosuje się na etapie planowania, ewidencji i sprawozdawczości budżetowej. Wszelkie grupowania dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów w obrocie krajowym oraz środków ze źródeł zagranicznych powinny wynikać z analityki zapisów. Właśnie temu służy szczegółowa klasyfikacja, która jest narzędziem kontroli gospodarowania środków finansów publicznych lub pochodzących z zagranicy.
